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| 重磅！潦诳委关于修订《动物防疫等津贴经费治理步伐》《动物防疫等津贴经费分派测算要领及标准》通知 |
| 2022-04-25 11:06:54 |
| 各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局）、农业农村（农牧、畜牧兽医、渔业）厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局： 为进一步规范和增强中央财务农业生产生长资金、农业资源及生态�；そ蛱式稹⒍锓酪叩冉蛱训热钆┮迪喙刈浦Ц蹲式鹬卫�，提高资金使用效益，效劳墟落振兴战略，我们对《财务部 农业农村部关于修订印发农业相关转移支付治理资金步伐的通知》（财农〔2020〕10号）举行了修订。现将修订后的治理步伐予以印发，请遵照执行。此前印发的步伐同时废止。 动物防疫等津贴经费治理步伐 第一章 总则 第一条 为增强动物防疫等津贴经费的治理和监视，提高资金使用效益，强化重大动物疫病防控事情，凭证《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中共中央 国务院关于周全实验预算绩效治理的意见》、《国务院关于探索建设涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）等有关执律例则和制度划定，制订本步伐。 第二条 本步伐所称动物防疫等津贴经费，是中央财务安排用于重点动物疫病国家强制免疫津贴、强制扑杀津贴、销毁动物产品和相关物品津贴、养殖环节无害化处理津贴的配合财务事权转移支付资金。 第三条 动物防疫等津贴经费的分派、使用、治理和监视适用本步伐。 第四条 国家建设强制免疫、强制扑杀津贴病种、销毁动物产品和相关物品种类动态调解机制，在体例年度预算前或预算执行中，财务部会同农业农村部适时开展评估并作出调解。 动物防疫等津贴经费政策实验限期至2025年，到期前由财务部会同农业农村部评估确定是否继续实验。 第五条 动物防疫等津贴经费由财务部会同农业农村部凭证“政策目的明确、分派步伐科学、支出偏向协调、绩效效果导向”的原则分派和使用。 财务部认真动物防疫等津贴经费中期财务妄想和年度预算体例，会同农业农村部分派及下达资金预算，组织实验全历程预算绩效治理，对资金使用情形举行监视。 农业农村部认真动物防疫的行业妄想体例，指导、推动和监视开展动物防疫方面事情，会同财务手下达年度事情使命清单，做好资金测算、使命完成情形监视，对相关基础数据的真实性、准确性认真，按划定开展预算绩效治理事情，增强绩效治理效果应用等事情。 地方财务部分主要认真动物防疫等津贴经费的预算剖析下达、资金审核拨付、外地区预算绩效治理以及资金使用监视。 地方农业农村部分主要认真动物防疫等津贴经费相关妄想或实验计划体例、项目组织实验和监视等，研究提出资金和使命清单剖析安排建议计划，做好外地区预算执行和绩效目的治理、绩效监控和绩效评价等事情。 第二章 资金支出规模 第六条 动物防疫等津贴经费主要用于以下方面： �。ㄒ唬┣恐泼庖呓蛱�。主要用于国家重点动物疫病开展强制免疫、免疫效果监测评价、疫病监测和净化、职员防护等相关防控步伐，以及实验强制免疫妄想、购置防疫效劳等方面。 允许按程序对切合条件的养殖场户实验强制免疫“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购，财务直补；对暂不切合条件的养殖场户，强制免疫疫苗继续实验省级集中招标采购，探索以政府购置效劳的形式实验强制免疫。 �。ǘ┣恐破松焙拖俳蛱�。主要用于预防、控制和杀绝国家重点动物疫病历程中，被强制扑杀动物的津贴和农业农村部分组织实验销毁的动物产品和相关物品的津贴等方面。津贴工具划分为被依法强制扑杀动物的所有者、被依法销毁动物产品及相关物品的所有者。 �。ㄈ┭郴方谖藓斫蛱�。主要用于养殖环节病死猪无害化处理等方面。凭证“谁处理补给谁”的原则，津贴工具为肩负无害化处理使命的实验者。 �。ㄋ模┑持醒搿⒐裨喝范ǖ闹С侄锓酪叩钠渌氐闶虑�。涉及重大事项调解或突发动物疫情防控，经国务院或有关部分批准后，津贴经费可用于响应防疫事情支出。 动物防疫等津贴经费不得用于兴建楼堂馆所、填补预算支有缺口等与动物防疫无关的支出。 第三章 资金分派和预算下达 第七条 动物防疫等津贴经费按支出偏向接纳因素法测算分派，并可凭证绩效评价效果、资金监视治理等因素举行适当调理。分派因素包括： �。ㄒ唬┗∈菀蛩�，包括畜禽饲养量、单个畜禽津贴标准、地区津贴系数等情形。 �。ǘ┱呤姑蛩�，分为约束性使命和指导性使命，约束性使命主要包括党中央、国务院明确要求的涉及国计民生的事项、重大妄想使命、新设试点使命以及对农牧民直接津贴等，其他使命为指导性使命。 基础资源、政策使命因素凭证相关支出偏向详细确定，并可凭证党中央、国务院有关决议安排和农业生长现实需要适当调解。实验项目治理、肩负的相关试点或据实结算的使命，以及妄想单列市、新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局可凭证需要接纳定额测算分派方法。 第八条 农业农村部凭证国家动物防疫津贴政策确定的实验规模、畜禽饲养量和各省申请文件等，提出年度资金分派建议，会同财务部凭证资金治理需要，制订实验指导性意见，细化治理要求。 第九条 财务部应当在天下人民代表大会审查批准中央预算后30日内将动物防疫等津贴经费预算下达省级财务部分，同时抄送农业农村部、省级农业农村部分和财务部外地羁系局，并同步下达区域绩效目的，作为开展绩效监控、绩效评价的依据。财务部应在每年10月31日前将下一年度动物防疫等津贴经费预计数提前下达省级财务部分，同时抄送农业农村部、省级农业农村部分和财务部外地羁系局。动物防疫等津贴经费分派效果在资金预算下达文件印发后20日内向社会果真，涉及国家神秘的除外。 第十条 动物防疫等津贴经费的支付，凭证国库集中支付制度有关划定执行。属于政府采购治理规模的，凭证政府采购执法制度划定执行。 第十一条 各省应凭证疫苗现实招标价钱、需求数目及动物防疫事情现实需求，团结中央财务津贴资金，据实安排强制免疫省级财务津贴资金，确保动物防疫事情需要。 第十二条 强制扑杀津贴、销毁动物产品和相关物品津贴凭证扑杀畜禽现实数目、销毁的动物产品和相关物品现实重量，按津贴标准据实结算。省级农业农村部分会同财务部分应于每年3月15日前，向农业农村部和财务部报送上一年度3月1日至昔时2月尾时代的强制扑杀、销毁的动物产品和相关物品实验情形，以及各级财务津贴经费的测算情形，作为强制扑杀、销毁动物产品和相关物品津贴经费测算依据。 各省级财务部分可会同农业农村部分凭证畜禽巨细、品种等因素细化津贴标准。 第四章 资金使用和治理 第十三条 动物防疫等津贴经费实验“大专项+使命清单”治理方法，并实验年度动态调解。使命清单主要包括动物防疫等津贴经费支持的年度重点事情、支持偏向、详细使命指标等，与资金预算同步下达。下达预算时可明确约束性使命对应资金额度。各地在完成约束性使命的条件下，可凭证外地工业生长需要，区分轻重缓急，在动物防疫等津贴经费项目内调剂使用资金，但不得跨转移支付项目整合资金，不得凌驾使命清单规模安排资金，不得将中央财务资金直接切块用于省级及以下地方性政策使命。 第十四条 各级财务、农业农村部分应当加速预算执行，提高资金使用效益。结转结余的动物防疫等津贴经费，凭证《中华人民共和国预算法》和财务部有关结转结余资金治理的相关划定处理。 第十五条 省级财务部分会同农业农村部分，凭证本步伐和财务部、农业农村手下发的事情使命清单和绩效目的，团结外地区动物防疫现真相形，制订本省年度资金使用计划，于每年6月30日前以正式文件报财务部、农业农村部备案，抄送财务部外地羁系局。纳入直达资金治理规模的，凭证有关要求做好备案事情。 第十六条 各级农业农村部分应当组织核实资金支持工具的资格、条件，催促检查事情使命清单完成情形，为财务部分按划定标准分派、审核拨付资金提供依据，对不切合执法、行政规则等有关划定，政策到期，以及已从中央基建投资等其他渠道获得中央财务资金支持的项目严酷审核，不得申请动物防疫等津贴经费支持。 第五章 监视和绩效治理 第十七条 各级财务、农业农村部分应当增强对动物防疫等津贴经费分派、使用、治理情形的监视，发明问题实时纠正。财务部各地羁系局凭证动物防疫等津贴经费的年度事情使命清单或区域绩效目的，增强动物防疫等津贴经费预算执行情形羁系，凭证财务部妄想安排开展监视和绩效评价，形成羁系报告报送财务部，同时跟踪发明问题的整改情形并催促落实。 各级财务、农业农村部分应当凭证提防和化解财务危害要求，强化流程控制、依法合规分派和使用资金，实验不相容岗位（职责）疏散控制。 第十八条 动物防疫等津贴经费实验全历程预算绩效治理，各级财务、农业农村部分凭证《农业相关转移支付资金绩效治理步伐》（财农〔2019〕48号）等有关制度划定，设定绩效目的、开展绩效目的执行情形监控和绩效评价等事情，绩效评价效果作为动物防疫等津贴经费分派的主要依据。 第十九条 各级财务、农业农村部分及其事情职员在资金分派、审核等事情中，保存违反划定分派资金、向不切合条件的单位、小我私人（或项目）分派资金或者私自凌驾划定的规模、标准分派或使用资金，以及保存其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究响应责任；涉嫌犯法的，依法移送有关机关处理。 第二十条 资金使用单位和小我私人滞留截留、虚报冒领、挤占挪用动物防疫等津贴经费，以及保存其他违反本步伐划定行为的，依法追究响应责任。 第六章 附则 第二十一条 省级财务部分应当会同省级农业农村部分凭证本步伐制订实验细则，报送财务部和农业农村部备案，并抄送财务部外地羁系局。 第二十二条 本步伐所称省是指省、自治区、直辖市、妄想单列市、新疆生产建设兵团以及北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局等。农业农村部分是指农业农村、农牧、畜牧兽医等行政主管部分。 第二十三条 本步伐由财务部会同农业农村部认真诠释。 第二十四条 本步伐自印发之日起施行。 动物防疫等津贴经费分派测算要领及标准 ——强制免疫津贴。为指导性使命。凭证畜禽饲养量、单个畜禽免疫津贴标准、地区津贴系数测算，其中强制免疫津贴标准和地区津贴系数凭证有关划定执行。 盘算要领：津贴经费=∑某类畜禽饲养量×单个畜禽免疫津贴标准×地区津贴系数 ——强制扑杀和销毁津贴。为约束性使命。凭证强制扑杀畜禽数目、单个畜禽扑杀津贴标准、销毁的动物产品和相关物品的现实重量、单种动物产品和物品销毁津贴标准、地区津贴系数测算，其中扑杀和销毁津贴标准、地区津贴系数凭证有关划定执行。 盘算要领：津贴经费=∑强制扑杀某类畜禽数目×单个畜禽扑杀津贴标准×地区津贴系数+∑销毁某种动物产品重量×单种产品销毁津贴标准×地区津贴系数+∑销毁某种相关物品重量×单种物品销毁津贴标准×地区津贴系数 ——养殖环节无害化处理津贴。为指导性使命。凭证基础资源（5%）、政策使命（95%）因素测算，其中基础资源因素包括生猪养殖量等，政策使命因素包括病死猪无害化处理量、专业无害化处理场集中处理数目等。 盘算要领：津贴经费=养殖环节无害化处理津贴资金规模×（基础资源因素×5%+政策使命因素×95%） 注：除强制扑杀和销毁津贴资金外，其他资金测算原则上应凭证绩效评价效果等合理设置调理系数举行适当调理。 |
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